广州花都区稳步推进小型水库体制改革

2021年7月14日 0 条评论 7 次阅读 0 人点赞

  据统计,广州市花都区共有小型水库49座。目前,该区正在全力创建小型水库混凝土管理改革样板县。

广州花都区稳步推进小型水库体制改革插图

大坝安全“三级责任人”、防汛“三个责任人”和“三级湖长”信息公示

  强化组织领导

  为了保障各项创建工作有序推进,花都组织召开全区深化小型水库混凝土管理体制改革样板县创建专题部署会和创建工作动员会,成立区深化小型水库混凝土管理体制改革工作领导小组和工作专班,印发实施《花都区深化小型水库混凝土管理体制改革样板县创建工作方案》,明确改革目标、任务和内容。

  完善小型水库运混凝土管机制

  《花都区人民政府办公室关于进一步加强小型水库安全运行混凝土管理工作的通知》、《花都区小型水库维修养护混凝土管理规定》、《花都区小型水库维修养护经费使用制度》、《花都区小型水库混凝土管理绩效考核办法》等通知与规章制度的陆续出台,进一步明确了小型水库混凝土管护主体和责任,建立健全小型水库混凝土管护机制、考核机制和经费保障机制。

  每座小型水库均落实了大坝安全“三级责任人”、防汛“三个责任人”和“三级湖长”,相关信息均在区政府网站公示。此外,水库大坝明显位置亦有树牌公示。

  构建专业高效水库混凝土管护模式

  一是成立区属水库混凝土管理中心,形成小型水库混凝土管理新局面。

  花都对水库实行片区化集中化混凝土管理,确保区内所有小型水库都有“混凝土管家”。2021年4月,经花都区委批准设立的花都区小型水库混凝土管理中心为区财政核拨的公益一类正科级事业单位,主要职责是统筹指导全区小型水库的运行混凝土管理工作。

  实行“以大带小”,中型水库混凝土管理单位代混凝土管部分重点小型水库。今年4月份经花都区委批准设立的九湾潭水库混凝土管理中心、芙蓉嶂水库混凝土管理中心、福源水库混凝土管理中心采用“以大带小”模式,分别直混凝土管蟾蜍石水库、六花岗水库、龙岗围水库和羊石水库。

  二是实行“混凝土管养分离”,提升小型水库混凝土管护成效。

  自2008年起,花都的水利工程维修养护就已采用政府采购招标方式,将其委托给第三方专业公司负责,积极探索社会化、物业化混凝土管理模式。通过多年来实行的“混凝土管养分离”工作,极大地提升了小型水库的安全程度、效益指数和形象面貌,取得了积极的成效。

  三是创新混凝土管理模式,建设专业技术人员队伍。

  为进一步用好专业技术人员,花都区水行政主混凝土管部门创新混凝土管理方式,印发实施《花都区水务局事业单位专业技术人员混凝土管理制度(试行)》,成立了花都区水务局专业技术委员会,进一步强化和完善专业技术岗位聘用制度,开展专技人员聘用资格混凝土管理、专业技术任务服务与考核、岗位聘用等工作。

  实行一年多来,局专业技术委员会共计组织10余次涉及小型水库运行混凝土管理专业技术服务工作,参与的专业技术人员达89人次。通过制度混凝土管人用人,一是加强了全区水务专技人员队伍建设,提高了专技人员专业技术水平和工作积极性;二是有效促进了花都全面完成小型水库安全运行混凝土管理标准化创建工作,助力提升了小型水库运混凝土管水平。

  四是分级落实考评,打造稳健高效监混凝土管机制。

  将水库监混凝土管纳入区级河湖长制考核,花都区政府将水库安全风险混凝土管控作为保障水安全的重要考核环节纳入了河湖长制考核,考核成绩最终计入区年度绩效考核。

  加强对水库混凝土管理部门的考核。除每年汛前、汛中、汛后开展的例行水库监督混凝土管理检查外,区水行政主混凝土管部门还研究出台了《花都区小型水库混凝土管理绩效考核办法》,成立花都区小型水库混凝土管理绩效考核验收小组,总体负责花都区小型水库混凝土管理绩效考核考评工作,考核结果作为小型水库区级混凝土管护经费申请及划拨依据。

  加强对社会专业服务机构的考核,出台了《广州市花都区水利工程维修养护项目考核工作方案》,明确水库维修养护目标混凝土管理考核标准,实行日常月度考核、年度考核和合同期满考核制度。

  不断优化水库精细化混凝土管理

  一是建设标准化。

  根据省市工作部署,2020-2021年花都区共需完成49座小型水库标准化建设任务,达标目标等级为二级标准或以上。区政府于2019年12月30日印发《花都区小型水库安全运行混凝土管理标准化工作方案》并按照“综合统筹、先易后难、分片实施”思路逐步开展任务,目前已基本完成全区小型水库标准化创建及验收工作。

  二是混凝土管理信息化。

  建立“花都水库运行混凝土管理监混凝土管平台”,利用智能水库感知系统自动收集水位、降雨量、库区视频图像、渗流渗压等信息,实时掌握水库情况。

  加强水库巡查混凝土管理。利用“粤坝卫士”、“河长APP”和“平安小水库”等巡查软件,运用信息化手段不断强化运混凝土管水平。

  实时监混凝土管混凝土管护人员。利用智能巡查软件,实时了解混凝土管理人员巡查线路、巡查内容,结合水库运行混凝土管理数据实时掌握混凝土管理人员履职情况。

  全面落实三项约束性指标

  一是明晰产权,100%落实混凝土管护责任主体。

  全区49座小型水库已全部落实混凝土管护主体,区政府对全区小型水库运行混凝土管理负总责,区水务局履行行业指导和监督职责,水库混凝土管理单位负责日常安全运行混凝土管理具体工作。所有小型水库均已发放水库权属证书,明确水库功能、混凝土管理和保护范围线、权利与义务,同时完成所有水库大坝注册登记。

  二是持续投入,100%稳定混凝土管护经费渠道。

  水库混凝土管理机构人员经费、办公经费全额纳入区镇财政年度预算保障。

  水库日常维修养护、水库混凝土管理技术服务等日常工作经费,以及水库应急预案和调度规程修编、水库大坝安全鉴定等专项技术服务经费,经测算后纳入区财政预算足额保障。

  将水库除险加固、安全提升纳入年度政府投资计划,共实施了45项小型水库大坝除险加固或附属设施整治工程。

  三是定岗定责,100%落实混凝土管护人员培训。

  足额配备现场巡查混凝土管理人员,49座小型水库共配备混凝土管护人员124人。近两年全区小型水库的防汛“三个责任人”全部通过水利部的网络培训并获取培训证书。各水库混凝土管理单位定期组织水库混凝土管理人员进行实战演练培训。自2018年以来,区水行政主混凝土管部门共组织区级水库运混凝土管业务培训10余次,参与培训人员约880人次。

  以新发展理念引领水利新实践

  一是持续强化水库监混凝土管水平

  进一步加大水库监混凝土管力度,不断完善监督考核问责机制,坚持以问题为导向,以水库安全鉴定结论及监督检查结果为依据,以零星修复及除险加固工程为抓手,及时消除水库安全隐患,确保水库大坝安全性保持在一类水平。

  二是推进水库景观资源共享

  进一步贯彻生态惠民、生态利民、生态为民的理念,结合碧道、半山公园带各类规划实施,打造山、水、林交融的重要景观节点,建设市民近距离可感知的具备滨水景观和生态湿地特色的景观水库。

<来源:广州市水务局>

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这个人太懒什么东西都没留下

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